2025年，中国航空总东谈主口龙套5亿，民航商场的复苏与增长为航空枢纽诱骗提供肥好意思泥土，年度“十大航空枢纽”也随之出炉。民航数据分析系统（CADAS，Civil Aviation Data Analysis）交通大数据夸耀，从搭客朦拢量来看，上海、北京、成都位居前三位，广州、深圳、杭州、重庆、昆明、西安、南京位居四到十位。

　　2026年，民航将出台十大海外航空枢纽实行决策。值得戒备的是，相干权谋与上述排行并不完全一致，何况更强调海外性。

　　2024年8月，民航局等部门融合发布《对于推动海外航空枢纽诱骗的教唆意见》（以下简称《教唆意见》），提倡加强海外航空枢纽功能体系诱骗，加速推动“3+7+N”海外航空枢纽功能体系诱骗。

　　“3”指的是强化北京、上海、广州海外航空枢纽全地点派别复合型功能；“7”指的是擢升成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木王人、哈尔滨7个海外航空枢纽区位派别复合型功能；“N”指的是擢升大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等些许区域航空枢纽功能。

　　事实上，频年来公布的航空枢纽诱骗名单不断出现变化，尤其是第二梯队城市名单变动最为显豁。

　　据2008年民航局出台的《对于加强国度大家航空运载体系诱骗的些许意见》，北京、上海、广州为三大派别复合枢纽机场；昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木王人、郑州、沈阳、武汉为八大区域枢纽机场。

　　2021年的民航“十四五”权谋提倡，强化海外航空枢纽航路网罗核心功能，擢升北京、上海、广州全球办事才略，完善成都、重庆、深圳、昆明、西安、乌鲁木王人、哈尔滨等海外航空枢纽诱骗。

　　直到2024年《教唆意见》的出台，十大海外航空枢纽详情。北京、上海、广州是海外航空枢纽诱骗中不变的第一梯队，第二梯队中，成渝地区崛起权贵。

　　民航大师、广外南国商学院教师郭佳向21世纪经济报谈记者暗示，航空枢纽诱骗是国度机场网罗与航路网罗的顶层想象，与区位和地方经济关系密切。他同期强调：“十大海外航空枢纽并不完全是从高到低摆设，而是要沟通经济匹配度。因为搭客和货邮朦拢量是短期波动性的，而权谋是永恒性的。”

　　第二梯队竞争浓烈

　　2025年多个机场客流量罢了龙套，天下超1000万东谈主次朦拢量的机场增至41座，5000万级机场俱乐部扩容至9座，行业竞争日趋尖锐化。在此配景下，地处西南的成都交出一份含金量完全的收货单。

　　2025年，成都海外航空枢纽年搭客朦拢量龙套9000万东谈主次。成都紧随上海、北京之后，成为中国内地第三个迈入“九千万俱乐部”的航空城市。机场层面，成都天府机场在天下机场排行中位列第五，紧随上海浦东、广州白云、北京都门、深圳宝安等机场之后，排行保抓安定。

　　搭客朦拢量是测度一个机场能级的主要想象，亦然办事地方经济社会发展才略的紧迫体现。业内东谈主士指出，年搭客朦拢量超9000万东谈主次，记号着成都干涉到全球航空枢纽的第一梯队。不仅是数字的跃升，也将推动成都全球竞争力进一步擢升。

　　2021年6月，跟着天府海外机场认真投运，成都成为继北京、上海之后，国内第三个领有双海外机场的城市。尔后，成都年搭客朦拢量连气儿三年罢了千万级杰出，从2023年7000万东谈主次到2025年9000万东谈主次，稳居天下城市第三位。“两场一体”协同运营，成为驱动四川经济增长的“强引擎”。

　　频年来，四川对接共建“一带一王人”倡议、成渝地区双城经济圈国度策略等，成都加速诱骗海外派别枢纽城市，营商环境不断优化，政策支抓力度不断增强，为成都海外航空枢纽提供了高大舞台。

　　四肢成都海外航空枢纽的主阵脚，天府机场2025年新开、复航、加密海外客运航路25条，带来搭客净增量超80万东谈主次。双流机场则深耕极品商务航路，“北上广深乌拉杭宁”极品商务快线孝顺57%的国内搭客朦拢量，两场功能互补、协同发力的格式，让成都海外航空枢纽的保险才略稳居天下前方。

　　中国民航大学航空经济与发展盘问所长处、教师李晓津向21世纪经济报谈记者暗示，成都模式的精髓可归纳为“一个枢纽”。

　　成都明确提倡“成都枢纽”的成见，在权谋天府机场之初，就将功能互补四肢首要原则，然后通过强有劲的协同处置机制和高效的概括交通贯串，将两场交融为一个有机合座，在短期内罢了航空运载能级合座跃升，行将迈入亿级俱乐部。“成都航空枢纽协同发展的理念，值得各个机场面在城市、城区学习鉴戒。”李晓津说。

　　禁止2025年底，成都已通达海外及地区客货运航路102条，枢纽放射才略抓续增强。方便的航路网罗拉近了成都与世界的距离，全球各地的好吃以“航空速率”出当今成都市民的眼前。

　　大师指出，抓续扩大的航空流量，将权贵促进四川绽开型经济与临空经济发展。更多客流、物流、信息流、技巧流向成都集结，推动高端经济身分落地，带动产业外向型发展。

　　华东师范大学城市发展盘问院院长曾刚向21世纪经济报谈记者暗示，四肢海外航空枢纽的成都天府海外机场、双流海外机场，罢了了成都从内陆城市物流瓶颈到面向欧亚绽开派别的跃升，通达了大批直飞欧洲、北好意思、非洲的货运及客运航路，使成都乃至扫数西部地区或者深度参与全球产业单干，眩惑了富士康、英特尔等企业缔造紧迫坐褥基地，形成了“成都制造，全球速达”的模式。

　　值得戒备的是，第二梯队中同属西部地区的重庆、昆明、西安三大航空枢纽分列2025年搭客朦拢量第7到第9位。其中，重庆年度搭客朦拢量5009万东谈主次，昆明和西老实别为4969万东谈主次和4854万东谈主次，差距沧海一粟。在中西部崛起的历程中，往日十强幅员仍然可能生变。

　　京沪穗将全部干涉“双海外机场”期间

　　成都凭借“两场一体”的互助模式，超越第一梯队的广州海外航空枢纽，广州也正全力冲刺“夺回宝座”。

　　2025年10月，白云机场T3航站楼和第五跑谈认真投运，成为中国民航首个5条商用跑谈开动的机场。“添翼”后的白云机场结尾承载容量可擢升至遮蔽搭客1.4亿东谈主次，杰出浦东机场四期扩建工程建成后的1.3亿东谈主次权谋容量。

　　2025年底，广州新机场技俩也赢得国度发展纠正委认真批复。这意味着，这座被定位为“粤港澳大湾区海外航空枢纽之一”的超等工程，行将干涉骨子性诱骗阶段。

　　广州新机场，准确来说叫“珠三角枢纽（广州新）机场”，位于佛山市精湛区。新机场诚然位于佛山，但在长远推动广佛同城化的配景下，与广州白云机场关系密切。郭佳暗示，该技俩经过了长达十年的论证，是广州海外航空枢纽的紧迫构成部分。核心标的是办事珠江西岸，周转粤西交通，与广州白云机场形成协同。

　　广州新机场建成后，第一梯队的海外航空枢纽将全部干涉双海外机场期间，粤港澳大湾区也将再添一座枢纽机场，经济效益愈加显豁。

　　李晓津暗示，香港海外机场依托其海外中转站地位息争放港上风，专注强化全球网罗纠合。广州白云机场凭借其航路网罗，深耕东南亚、中东、非洲等商场，并强化通往“一带一王人”共开国度和RCEP成员国的派别功能。深圳宝安机场则侧重办事区内高技术产业，打造面向新兴商场的直航枢纽，九游体育郁勃高附加值产业的时效需求。珠海、澳门等机场则侧重旅游与会展客流，形成多档次机场群。

　　海外航空枢纽为科创中心诱骗提供了康健能源，方便的海外航空网罗有益于眩惑全球顶尖东谈主才和翻新资源加速集散。机场群为大湾区电子信息、生物医药、新能源汽车等高新技巧产业提供了“当日达”以致“小时达”的全球空中物运动谈，径直增强了产业链供应链的运载成果和经济成果。举例，广州市2025年前三季度GDP增速4.1%，白云机场面在花都区、白云分手别为5.1%和5.0%。

　　海外航空枢纽一样有益于诱骗金融枢纽。高效的东谈主流、物运动谈是资金流的载体，密集的海外航路和高效的货运办事能郁勃金融业对成本流动、信息传递和商场接入的高时效性条目，撑抓香港海外金融中心和深圳金融商场的发展，眩惑更多跨国公司区域总部和金融机构。

　　而稳居搭客朦拢量第一位的上海航空枢纽，“全地点派别复合型海外航空枢纽”已被确立为往日发展的核心标的。

　　业内大师指出，“海外航空枢纽全地点派别复合型功能”，意味着海外航空枢纽不仅是单纯的运载节点，更是具备多种功能的概括性平台。它既是纠合国表里的派别，在客货运载上罢了高效运动，还需在经济、营业、文化等多领域阐扬复合型作用。对内要宠爱擢升枢纽功能，强化航路网罗拓展，增强海外中转才略；对外聚焦办事各自区域，如京津冀、长三角和粤港澳大湾区等，以航空带动相干产业汇聚和蔓延，要通过推动“航空+”生态系统诱骗，促进所在和放射的国内区域经济社会发展。

　　2025年12月，浦东机场四期扩建工程飞行区一阶段工程完成紧迫工程节点，南下穿通谈技俩完成所相枢纽节段的纯正主体结构施工，同期诱骗的飞行区一阶段工程的东远机坪、西南远机坪等技俩也干涉冲刺落幕阶段。

　　长三角一体化联动也在为上海海外航空枢纽诱骗提供康健动能。虹桥机场与高铁枢纽的空铁联运办事抓续扩张，“一票到底、行李直挂”模式已遮蔽杭州、苏州、南京等核心城市，上海的航空派别功能正放射扫数长三角城市群。

　　与此同期，位居第一梯队的北京海外航空枢纽依托“两场”，构建起遮蔽全球的航空网罗。2025年，北京都门海外机场搭客朦拢量7076万东谈主次，大兴海外机场搭客朦拢量初度龙套5000万大关，北京航空枢纽总朦拢量已超1.2亿东谈主次。

　　“两场”让搭客出行有了更多的遴选空间，削弱了单一机场的陆侧交通负荷和空侧运营压力，同期左证不同定位协同发展。

　　都门机场安身“第一国门”策略定位，效率矜重和阐扬洲际航路和海外中转上风，对标世界一流，积极参与东北亚海外航空枢纽竞争，撑抓北京“四个中心”功能诱骗；大兴机场安身国度发展新能源源策略定位，效率构筑遮蔽平凡的海异邦内航路网罗，办事雄安新区诱骗，撑抓京津冀协同发展。

　　自贸港红利赋能海口航空枢纽

　　四肢“3+7+N”格式下等三梯队的“N”，海口航空枢纽临空区位上风显豁。4小时飞行半径可遮蔽全球21个国度和地区、47%的东谈主口；8小时飞行半径进一步遮蔽59个国度和地区、67%的东谈主口。

　　2025年，海南自贸港认真启动全岛封关，迈入纠正绽开发展的新阶段，海口航空枢纽正在迎来更大发展。记者从海口好意思兰机场方面了解到，2025年累计完成运载航班杰出18.42万架次、搭客朦拢量杰出2685万东谈主次、货邮朦拢量杰出21.57万吨，坐褥运营数据抓续保抓高位开动。

　　其中，海外及地区搭客朦拢量初度超152万东谈主次，与货邮朦拢量均创通航以来历史新高，为海南高水平对外绽开注入强盛的航空动能。

　　中国南海盘问院大家酬酢与海南绽开盘问所经济师陈雅劼向21世纪经济报谈记者暗示，海口好意思兰机场不仅是海南自贸港对外绽开的紧迫基础活动，更是纠合国内海外双轮回的紧迫节点。其枢纽功能的抓续擢升，对于办事国度高水平对外绽开、撑抓海南解放营业港高质料发展、擢升海口城市能级具有紧迫价值。

　　海南辛苦于将好意思兰机场打酿成为面向太平洋、印度洋的区域海外枢纽机场。好意思兰机场先后通达伦敦、雅加达、胡志明市等地航路，加密海口来回泰国曼谷、新加坡、韩国首尔、澳大利亚墨尔本与悉尼等RCEP国度直飞航路。全年累计运营海外及地区客运航路47条，境外通航城市28个，清楚航点遮蔽港澳地区、东南亚、东北亚、中东、澳新、欧洲、北好意思等区域。

　　全岛封关首日，在好意思兰机场“二线港口”，加绿巧食物制造业（海南）有限背负公司坐褥的巧克力将搭乘飞机分别运往北京市和陕西省。这亦然该港口首批享受加工升值30%内销免关税政策出岛的货品。

　　好意思兰机场相干负责东谈主先容：“封关后，机场与海关监管设备共用、信息系统和数据资源分享，把原有的五张纸质单子合玉成程电子单子，让货把握理时辰大幅裁减，通关成果擢升约30%。”

　　在自贸港政策红利下，飞机维修产业蕃昌发展。走进位于海口空港概括保税区的海南自贸港一站式飞机维修基地，机库内来自全球各地的飞机正在收受考试。境外航司送飞机来这里维修，不错免交保税金、加注保税航油、维修航材保税等，概括下来可为航司省俭时辰以及10%至15%的维修成本。

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　　海南自贸港的航权绽开也为空中通谈扩容按下加速键。海南是刻下国内惟一主动绽开第五、第七航权和半途分程权的省份，咫尺已累计通达第五航权客货运航路14条。

　　陈雅劼指出，好意思兰机场是产业汇聚的强盛引擎。好意思兰机场二期技俩扩容后，航空保险才略权贵擢升，为临空经济、总部经济等自贸港要点产业发展提供了紧迫载体。“十五五”时期，好意思兰机场三期扩建技俩的推动，将进一步开释航权绽开政策效应，擢升客货中转便利水平，促进产业高端身分加速汇聚。

　　陈雅劼展望，海口航空枢纽将迎来更大发展。下一步，需抓续对标国度航空枢纽诱骗条目，进一步擢升海口好意思兰机场的海外清楚才略、枢纽开动成果和概括办事水平，加速推动交通区位上风滚动为更高水平绽开型经济新上风，更好地办事国度重要策略和区域高质料发展。

　　2026年天下民航使命会议提倡，本年民航将出台十大海外航空枢纽实行决策，发布海外航空枢纽运营东谈主遴择宗旨，建立海外航空枢纽及枢纽运营东谈主评价捕快体系；推动“四极六轴”高空航路网诱骗，强化枢纽空域资源保险；优化航权时刻资源设立，进一步支抓海外航空枢纽、枢纽运营东谈主和主基地航司发展。

　　郭佳清楚，左证《教唆意见》，“3+7+N”的各个机场正在编制相干诱骗权谋。航路、时刻、航权、主基地航司等相干资源的设立才智愈加精确。

　　业内东谈主士指出，十大海外航空枢纽的诱骗与国度策略以及对外绽开大局高度关联。以杭州为例，四肢第三梯队的航空枢纽，尽管2025年杭州搭客朦拢量龙套5000万东谈主次，位居天下第六，力压第二梯队部分航空枢纽，但“3+7”的十大航空枢纽，更多要沟通海外纠合的连通性，以及起到周转区域身分的紧迫作用。第二梯队航空枢纽，就真贵沟通了成渝地区、昆明、乌鲁木王人、哈尔滨等面向的海外商场以及所在区域的各项身分。

　　曾刚暗示，“3+7+N”海外航空枢纽格式是中国经济空间结构优化的紧迫体现。不同档次的枢纽左证其能级和区位，对所在城市阐扬着从“全球资源设立者”到“区域绽开引颈者”，再到“地区发展加速器”的不同策略作用。

　　《教唆意见》提倡，到2035年，海外航空枢纽功能体系全面建成。其中，具有全地点派别复合型功能的海外航空枢纽运载坐褥规模、海外遮蔽度、连通度和中转成果加速迈向海外一活水平。

　　民航局发展想象司相干负责东谈主暗示，下一步，将进一步强化枢纽导向型资源设立政策，调和海关、边检等部门积极营造便利化的通关环境，力求到2050年，效率打造一批世界级超等航空承运东谈主，加速诱骗一批具有海外竞争力的海外航空枢纽，为中国式当代化程度孝顺更多民航力量。

　　（作家：张旭 裁剪：李博）

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